生态空间治理大家谈| 昝林森：丰富秦岭生态保护模式

我们常说湿地是“地球之肾”，湿地生态系统的功能是非常重要的。陕西虽然作为内陆省份，但是唯一一个全境处在黄河长江干流之间的省份。今年4月20日，习近平总书记来陕考察时指出“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔”，可见秦岭地区蕴含的水资源之丰富、重要。

《生态空间治理大家谈》第二期如约而至，本期邀请陕西省林业局副局长、省林科院院长昝林森，以“丰富秦岭保护模式，修复湿地生态系统，壮大秦岭大熊猫种群”为题进行对话，畅谈秦岭未来生态保护措施精细化、现代化之路。

访谈现场

凤凰网陕西：陕西秦岭地区目前有多少个湿地？未来我们在加强湿地保护方面有什么规划和举措？

昝林森：秦岭湿地是秦岭生态环境极为重要的组成部分，保护好秦岭湿地，对有效改善秦岭生态环境，充分发挥秦岭水源涵养与生物多样性保护重要生态功能，保障“南水北调”、“引汉济渭”等国家重大调水工程优质水源持续稳定供给具有重要的作用。根据陕西省第二次湿地调查成果，秦岭范围现有湿地约7.5万公顷，占秦岭区域土地总面积的1.3%，占陕西省湿地总面积的24.3%，共有永久性河流湿地、季节性河流湿地、洪泛平原湿地、草本沼泽湿地、沼泽化草甸湿地、库塘湿地、输水河湿地和水产养殖场8个湿地型。秦岭区域的湿地资源由于区域环境的特殊，湿地特点明显，虽然面积占比只有全省湿地面积的24.3%，但丹江、嘉陵江、洛河等重要河流发源地均在秦岭腹地，河流湿地水质优良，水量充沛。秦岭复杂多变的地形地貌，造就了许多奇特的河流湿地景观，泉潭跌瀑、峡谷溪流、曲水流觞，以及象串珠一样分布其间的人工湖库，构成了秦岭优美的湿地景观。独特地理位置与自然气候，也孕育了丰富独特的湿地野生动植物。据调查，陕西秦岭范围有湿地野生植物361种，湿地野生动物317种，其中包括国家Ⅰ级保护湿地水鸟朱鹮、黑鹳。

近年来,秦岭湿地保护在省委、省政府和国家林草局的正确领导，省级相关部门大力支持下,各级政府及湿地主管部门的共同努力下，秦岭湿地保护工作取得了明显成效。截至目前，秦岭范围内已建立湿地及湿地水生野生动物类型国家级自然保护区4个、省级自然保护区5个、市县级自然保护区3个，国家级湿地公园11个，省级重要湿地17个，秦岭湿地基本形成了以湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地为主体，其他类型自然保护区、森林公园等保护形式互为补充的湿地保护网络体系。

为了进一步加强秦岭湿地保护，我们林业部门积极规划布局，按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关要求，结合秦岭区域湿地资源实际情况，在收集大量资料和深入调研的基础上组织编制了《陕西秦岭湿地保护规划》，该《规划》以实现秦岭湿地全面有效保护、恢复退化湿地生态系统、增强湿地综合服务效能、促进湿地保护与可持续利用共同发展为主要目标，明确了近期秦岭湿地保护的主要任务。主要规划实施以下几方面工作：一是重要湿地认定及勘界。重要湿地是湿地分级管理的主要形式，我们将通过传统调查和科学新技术相结合的方式，依托最新的国土三调成果和第二次湿地调查结果，在科学评估的基础上，优先对秦岭区域17处省级重要湿地开展调研认定和勘界立标工作。同时对符合条件的省级重要湿地积极申报晋升国家重要湿地，进一步推进秦岭湿地资源分级管理。二是重要湿地保护与修复。在汉江、嘉陵江、丹江、洛河等区域的退化湿地和濒危物种栖息地实施保护修复，采取自然恢复为主、人工修复为辅的方式，修复受损湿地生态系统。进一步完善湿地保护体系，在立地条件好的区域探索建设一批具有综合功能和示范意义的小微湿地。三是湿地保护管理能力建设。不断加大对秦岭区湿地资源特别是重要湿地、生态敏感区域湿地的监管和巡护力度，逐步建立天、地、人一体化的湿地监管巡护网络。推动秦岭湿地生态监测平台软件建设，逐步完善自然保护地生态监测点建设，促进湿地保护管理智能化、信息化。四是开展湿地科研宣教工作。要进一步完善秦岭湿地标识标牌体系和湿地保护的技术培训体系。利用互联网、移动媒体等手段，面向公众开展湿地科普宣传教育。同时依托科研院所和大专院校的技术力量，加强秦岭湿地基础和应用科学研究。

通过《规划》的实施，将进一步建立和完善秦岭湿地保护管理、科研监测、科普教育体系。持续改善秦岭区域湿地生态系统、重要物种栖息地生态环境状况，显著增强湿地生态功能，丰富生物多样性。增强公众湿地保护意识，逐步形成以政府为主导、社会广泛参与、全民积极保护的湿地保护新格局。

凤凰网陕西：我们了解到“生态空间治理”这个概念是陕西林业部门首提，同时也在不断的拓展、丰富，这是一件“无可借鉴、自我开拓”的过程。秦岭，因其重要的生态、人文等资源，可以说是我国最重要的山脉。多年来，陕西林业部门在秦岭保护修复上已经探索出了“秦岭保护模式”，成效也是大家有目共睹。那么未来，我们在秦岭保护的精细化、现代化上还有什么进一步的尝试和措施？

昝林森：陕西国土空间约70%是生态空间，主要包括有森林、草原、湿地，还有荒地荒漠，以及地质遗迹、风景名胜等自然景观和人文景观。秦岭是中国顶级的生态空间，秦岭保护事关全国生态安全大格局。历经半个多世纪的不懈努力，秦岭保护已经走过了片区保护、全面修复、整体保护、高质量保护四个阶段，正在进入顶格保护阶段。

为了让秦岭保护更加精细化、现代化，我们制定出台了《秦岭生态空间治理十大行动》，决定通过自然保护地体系建设、森林资源及野生动植物保护、生态空间修复、生态服务与富民，以及科技创新、智库建设、执法及监督、文化和宣传等措施，形成关注秦岭、爱护秦岭、保护秦岭的良好氛围，推进秦岭保护理论创新、技术攻关和法治进步，构建以自然保护地为核心、林地林木和野生动植物资源全面保护的大保护格局，采取封育抚育、植树造林、退耕还林、退化林分改造、低质低效林提升等举措，全面修复秦岭生态系统，通过发展森林康养、自然体验、生态产业等实现秦岭生态美起来、农民富起来。

凤凰网陕西：近年来，秦岭大熊猫人工繁育方面取得了显著成效。继2019年诞下三只后，今年8月我们又有4只秦岭大熊猫公主诞生，进一步壮大了秦岭大熊猫人工饲养种群，目前已达到32只。在陕西林业发布的《秦岭生态空间治理十大行动》中，提出了到2025年秦岭大熊猫人工种群突破60只的目标。那么未来，我们在秦岭大熊猫人工繁育研究等方面有哪些举措？

昝林森：未来，我们在秦岭大熊猫人工繁育研究等方面将采取四项重点举措。一是依托陕西省林业科学院，建设秦岭大熊猫研究中心，隶属大熊猫国家公园陕西管理局管理，增加编制至40人。二是扩大秦岭大熊猫研究中心建设规模，形成“一公园两基地”的发展模式，提升现有楼观台基地为秦岭大熊猫繁育基地，在西安市周边选址建成秦岭大熊猫科学公园，在佛坪县沙窝子建成秦岭大熊猫野外救护和野化放归基地。三是以秦岭大熊猫国家创新联盟和国家林草局长期科研基地为平台，加强与科研机构和科研院所合作交流，引入高水平科研人才，培养现有科研人员队伍，提高秦岭大熊猫保护研究水平，继续攻关秦岭大熊猫疾病防控防治、遗传资源保护、饲养管理和人工繁育等方面存在的难题，努力提高秦岭大熊猫人工种群的数量和质量，逐步开展秦岭大熊猫野化放归试验研究。四是从人才引进、项目建设、资金投入、软性环境等方面，多措并举，进一步加大秦岭大熊猫人工种群建设支持力度。为高水平人才引进提供便利宽松优质环境，加大项目建设申报审批和资金投入力度，加快秦岭大熊猫研究中心规划建设进度。